根据市委统一部署，市委第四巡察组于2025年3月26日至6月30日对市资源规划局党组开展了巡察，并于8月6日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　市资源规划局党组始终把巡察整改作为带头做到“两个维护”的实际行动，作为推动我市资源规划事业高质量发展的具体举措，对巡察反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，加强工作统筹，逐条分析问题根源，研究制定整改方案，建立问题整改清单，实行台账式管理。主要领导切实扛牢巡察整改第一责任人责任，分管领导落实“一岗双责”，各部门对责入位，一项一项抓整改，一件一件抓落实。建立每月调度工作机制，实时跟踪整改进度、动态掌握整改成效，确保整改措施落地见效、反馈问题清仓见底。对已完成整改的问题，坚持举一反三，全面排查整治。

　　二、整改进展情况及成效

　　1. 关于“耕地无合法手续流出问题仍然存在”问题的整改。

　　开展全市耕地及永久基本农田内外业核查，摸清底数，制定风险地块处置方案并推进整改。建立健全涉土会商机制，加强全流程管控，2025年以来全市违规用地总量显著减少。强化“慧眼守土”3.0运用，提升用地问题“早发现”水平。强化宣传引导，深入村镇开展业务培训，印制并发放《耕地保护知识120问（2025年版）》1500余册，结合普法节点向公众广泛普及耕地保护知识。

　　2. 关于“设施农业用地备案监管不够严格”问题的整改。

　　开展设施农用地排查整治专项行动，对全市设施农用地开展全覆盖核查，梳理问题地块，会同市农业农村局指导各区镇逐地块制定整改方案，有序推进整改，完善备案手续。健全设施农业用地长效管理机制。建立帮代办机制，在各区镇设立帮代办窗口7个，开展9场培训解读设施农用地备案流程和要求，严格执行涉土会商机制。结合年度国土变更调查工作，对变更中新增的设施农业用地，督促区镇完善备案手续。对不属于设施农业用地的地块按实际地类有序变更。

　　3. 关于“耕地细碎化问题优化处置不够主动”问题的整改。

　　开展全市耕地和永久基本农田核实处置，摸清底数，分类处置。利用2025年度变更进行图斑整合。《太仓市永久基本农田保护红线2025年度调整补划方案》已通过苏州市级论证。完成永久基本农田保护红线调整补划方案、耕地恢复过渡期方案编制。形成耕地保护利用专项规划初步成果。强化对农业结构调整的管控，会同市农业农村局研究耕地细碎化、农业结构随意调整等问题解决路径，明确耕地上种树种果情形分类处置规则，耕地恢复过渡期方案已通过省自然资源厅审查批准。

　　4. 关于“临时用地超占问题禁而不止”问题的整改。

　　健全临时用地长效管理机制，推进全流程规范化管理。临时用地实行涉土会商及科室联审，严格审查材料、加强批后监管、落实复垦验收，及时完成验收备案系统销号。超范围使用的临时用地已全部完成整改。完善临时用地补偿合同模板，未补收超范围用地使用费的地块已全部完成缴费。

　　5. 关于“土地资源集约利用水平不高”问题的整改。

　　健全项目全生命周期监管机制。协同做好新增工业用地联合预审，修订新版投资发展监管协议书，完善开工、竣工、达产等全流程监管链条。“一地一策”制定处置方案，对未开工项目推动尽快开工或收回土地，对已开工项目紧盯建设进展、督促竣工。运用土储专项债收储闲置用地，编制储备计划，完成港区2宗住宅用地收储。持续推动批而未供、供而未用产业用地处置，超额完成2025年批而未供处置任务。开展低效产业用地专题分析，完成存量产业用地容积率情况摸排。加强政策宣传及案例引导，通过增资提容、收回重供、二级市场转让等方式，加大低效用地再开发力度，2025年超额完成低效用地再开发任务。

　　6. 关于“储备土地管理不够严格”问题的整改。

　　全面梳理在库地块，逐宗开展核查，完成清理工作。对储备土地入库标准进行更新，严格储备土地日常管理。全面梳理被占用储备土地情况，与相关区镇签订租赁协议，完善日常管理机制。对城区重点地块安装监控摄像头，实现实时动态监控，及时发现并制止违法侵占行为。

　　7. 关于“国土空间规划体系不够完善”问题的整改。

　　加快推进专项规划编制目录清单中的规划编制，2025年我市水网、电力设施等8项专项规划已正式获批，养殖水域滩涂、城乡生活垃圾治理等规划有序推进中，加快推进蓝线规划等规划编制。加强专项规划统筹管理，镇村布局规划等多类专项规划已纳入国土空间规划“一张图”管理。落实专项规划编制目录清单年度动态更新机制，完善技术审查机制和全流程管理机制，全年累计召开相关会议22次。有序推进各镇区单元层次详规全覆盖，浮桥老闸、时思、荡茜单元已获批复。

　　8. 关于“测绘服务保障不够高效”问题的整改。

　　推进平台建设和应用，市数据局、市发改委、市住建局等各涉审部门已全部接入“太仓市多测合一信息管理平台”进行测绘事项审核。建立测量标志申请制度，2025年下半年已有5个项目签订测量标志申请书。加强测绘基础设施巡查，巡查发现的31个被破坏测量标志均已完成修复。

　　9. 关于“会议费报支不规范”问题的整改。

　　组织学习《太仓市市级机关会议费管理办法》相关要求，严格执行会议审批流程，严格执行会议定点饭店框架协议采购管理规定，按规定流程审批后在“苏采云”平台采购下单。

　　10. 关于“差旅费报销审核不严格”问题的整改。

　　依托“耕读书院”面向全系统干部职工开展财务报销专题培训，增强干部职工财务法规意识，提高费用报销准确性，从源头控制不合规报销情况。统筹财务管理，严格报销审核，进一步明确不予报销的各类费用。

　　11. 关于“资产管理不到位”问题的整改。

　　加强对无形资产管理，优化无形资产入账流程，完成联合成果测绘平台等无形资产台账登记，举一反三及时完成14个同类信息化建设项目的资产规范登记。印发《太仓市自然资源和规划局国有资产管理制度》，强化资产管理内控。开展全局资产清查，规范资产存放并配套安防措施，无使用价值设备按规定完成报废。

　　12. 关于“招投标流程执行不规范”问题的整改。

　　强化决策监督，局党组定期对相关项目进行审议。加强对项目招投标工作人员的教育培训，提前谋划项目采购内容与招投标实施节奏，严格按照规范流程开展招标工作，监督中标单位严格履约按期推进项目进程，项目完成后严格执行验收流程。

　　13. 关于“个别项目实施过程监管不到位”问题的整改。

　　全面清查储备地块保洁项目实施情况和考核情况，明确监管要求和责任人，确保后续监管到位。完善《土地储备地块日常巡查管护制度》，探索以视频监控与现场巡查结合的形式，优化调整储备地块巡查方式。建立项目实施情况抽查工作机制，加强各类项目实施过程监管，强化过程性资料和台账管理，结合内审工作抽查48个项目。

　　14. 关于“少数项目结算不严谨”问题的整改。

　　建立项目责任单位和财务部门双重把关机制，明确支付审核标准，规范项目验收流程，严格按照《江苏省政府采购履约验收管理办法》要求做好验收。严格项目结算把关、加强支出审核控制。测量标志巡查项目按实际点位核减费用并完成尾款支付，自然资源调查监测试点项目验收后按合同约定完成尾款支付。

　　15. 关于“违法用地整改不够有力”问题的整改。

　　健全违法违规用地通报机制，进一步压实分局巡查人员“发现、制止、报告”责任，2025年各分局共向区镇报告新增违法用地58个，推动违法用地整改，切实履行前端监管职责。建立“地上巡+天上查”的违法用地监管体系，强化“慧眼守土”3.0系统建设，强化“早发现”能力。强化与纪检法等部门协同联动，每月党组会通报违法用地整改进展，截至2025年底，自然资源问题清单全部销号。

　　16. 关于“推动信访积案化解力度还需加强”问题的整改。

　　优化信访办理流程，信访件当日接收、当日处理，群众合理合法诉求全部依法就地解决。完善多元化解机制，加强与区镇、信访、司法、法院等部门的协作，对接调解、诉讼、复议等机构，形成信访矛盾调解合力，做好政策解释和信访人员思想疏导工作，引导信访积案通过诉讼等法律途径解决。

　　17. 关于“网络安全风险防范不够到位”问题的整改。

　　完善局网络安全管理制度，建立违规网络行为负面清单，发布安全提示，开展2025年国家网络安全宣传周暨网络安全专题培训及应急演练，增强干部职工网络安全意识。强化设备管理，推进资规专网整合。每季度开展网络安全巡检，根据巡检报告完成70项整改。对通报的网络安全问题，在自行整改基础上，聘请第三方测评进行闭环管理。

　　18. 关于“干部监督管理不够到位”问题的整改。

　　开展廉政风险点排查，从岗位职责、工作流程、制度机制等方面全面梳理，形成各部门风险点及防控措施清单，提高干部监督针对性。分层分类强化警示教育，2025年以来举办警示教育会议、纪律教育专题党课、参观警示教育基地等多种形式的宣教活动7次，覆盖在职及离退休干部职工。出台局内部综合考核办法，强化对全系统干部职工的管理。

　　19. 关于“重大资金使用集体决策执行不够严格”问题的整改。

　　严格执行局党组会议议事规则，重大项目安排、大额资金使用等决策事项均经领导班子集体讨论决定。2025年党组会审议通过36个重大资金使用事项。

　　20. 关于“作风建设不够扎实”问题的整改。

　　扎实推进“为发展担当实干 为群众排忧解难”活动，党员干部在“换位跑一次”中解决各类问题52项。在全省自然资源系统党务纪检培训班上汇报展示相关成效，获省自然资源厅领导肯定。2025年全年开展“耕读书院”“先锋训练营”等培训13期，累计培训1500余人次，提升党员干部政策水平与业务能力。健全违法用地线索汇报、移交、跟进等协同机制，违法用地整改实行全链条闭环管理，2025年我市各类违法用地整改销号率位居苏州市前列。

　　21. 关于“为民服务理念有待提升”问题的整改。

　　加强便民服务宣传，通过多平台推送、线下宣讲、阵地展示等方式推广“置业一件事”服务。2025年下半年线上一手房办件量达4353件。优化服务体验，升级“AI边聊边办”功能，新增不动产继承、赠与“一件事”服务，使线上办理成为登记服务常态。精简办事流程，测绘出图等事项实现内部流转无需群众跑腿，优化“两证合一”办理材料清单，开展不动产登记规程培训，提升服务效能。

　　22. 关于“服务窗口标准化建设有待加强”问题的整改。

　　理顺管理机制，区镇不动产窗口由三方共管调整为市不动产登记中心扎口管理，全面推行基层不动产办理窗口“不午休”便民服务，建立“每日巡检+远程视频巡查+不定期实地抽查”的常态化监督机制。落实服务窗口纪律、业务培训要求，通过谈心谈话、技能竞赛营造以赛促学、风清气正的服务氛围，提升服务能力。

　　三、下一步整改工作打算

　　一是强化政治担当，持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持政治引领不动摇，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组切实扛起主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，各部门协同配合，层层传导压力，确保整改责任一贯到底。

　　二是紧盯问题清零，巩固深化整改成效。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，严格按照时间节点倒排工期，以钉钉子精神抓细抓实，确保所有问题按时限要求整改到位。严格执行整改销号机制，做到整改一件、验收一件、销号一件。

　　三是健全长效机制，实现标本兼治。聚焦整改中暴露的机制短板，深入分析问题根源，有针对性地完善制度体系，堵塞管理漏洞，构建“解决问题、防范风险、促进规范”的长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动整改成果制度化、常态化。

　　四是深化成果运用，推动事业发展。把巡察整改与树立和践行正确政绩观学习教育、与“十五五”开局起步、与全局中心工作深度融合，将整改成效转化为推动我市资源规划事业高质量发展的动力。以巡察整改为契机，强化内部管理，提升履职能力，切实把巡察成果转化为服务大局、保障民生的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话53538676；地址：太仓市上海东路96号，邮政编码215400；电子邮箱tczgdjb@126.com。

　　                                         中共太仓市自然资源和规划局党组

　　                                               2026年4月10日