根据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年3月6日至7月12日对市信访局党组开展了巡察，并于8月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织情况

市信访局党组自觉扛起政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实整改责任，切实推动整改清单化管理、条目化落实。一是高度重视、统一认识。收到反馈意见后，立即召开巡察整改专题会议，统一思想认识，坚持把巡察整改工作作为最重要政治任务之一，切实提高思想自觉和行动自觉，为此局领导班子专题研究整改工作8次，班子成员就各自分管工作专题召开整改会议43次。二是加强组织、细化整改。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记担任组长，局班子成员为组员。制定《市信访局党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，确保整改工作落实到位。三是强化监督、常态长效。聚焦巡察组反馈意见，逐条逐项分析梳理，对巡察组反馈的4大类、10个方面、25项具体问题，制定了25项共53条整改措施，切实改进工作作风、提高整改实效。具体如下：

二、整改进展情况及成效

（一）关于“学懂弄通做实新思想还有差距”问题的整改

一是全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，制定年度党支部工作计划、理论学习中心组学习计划等各项学习计划并严格落实，通过班子成员个人自学、专题调研、集体学习讨论等多种方式，进一步提升学习的效果和质量。巡察整改工作开展以来，1名同志被吸收为预备党员，1名同志被确定为入党积极分子并按照规范做好培养工作。深入开展党性教育、纪律教育，进一步增强党员干部对党章党规党纪的认知水平和敬畏意识，筑牢拒腐防变的堤坝。二是积极探索多元力量参与信访工作，建立“三官两师一员”工作室161个，下沉社区指导工作127次。三是抓紧抓实《信访工作条例》学习宣传贯彻，进一步推广《工作指南》《导引图》的学习和运用，在市、镇两级深入开展“深入贯彻《信访工作条例》 全面推进信访工作法治化”主题宣传月活动，使信访干部切实做到学以致用、以学促干。

（二）关于“完成重要信访指标任务还有差距”问题的整改

一是全力推动社会矛盾源头治理。对全市信访问题较多村居进行问题大排查、矛盾大起底，落实领导包案工作，切实带动“五捆绑”责任落到实处。二是提升初信初访化解质效。高度重视初信初访办理，坚持“来件必登”，按照“大口进入、分类处理”的原则快速办理，全面落实“三步（受理期、办理期、回访期）沟通法”。三是强化信访工作力量，吸纳法官、检察官、警官、律师、心理咨询师、调解员下沉村（社区），持续壮大信访工作力量，多向发力攻坚化解。

（三）关于“夯实信访工作基础还有差距”问题的整改

一是深入开展《信访工作条例》基层宣传工作，将信访工作与法律援助、矛盾调解、基层治理等工作紧密结合，引导群众合理信访、合法信访、逐级信访，我市仲裁办理化解率、行政法定程序化解率逐步提升，位列苏州前列。二是认真落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”和“四个到位”要求，加强复查事项程序和实体审查。综合运用法律规范依法处理在信访过程中的各类违法犯罪行为，全面提升信访工作法治化水平。三是结合重点帮促村居行动深入基层强化信访工作指导力度。活动期间，会同包案领导、工作专班、行业主管部门骨干等力量深入基层工作调研、座谈80余次，排查梳理发现信访疑难个案30件、层面突出问题10件、矛盾纠纷420件，收集群众意见建议32条。四是严格依照《江苏省信访工作责任制实施细则》，深入开展2024年度信访工作联合督查，由市委办、政府办牵头，会同纪委监委、组织部、政法委、公安局、信访局组成联合督查组就省委巡视组交办信访件办理情况、信访积案专项治理等工作开展联合督查。

（四）关于“落实全面从严治党主体责任还不够有力”问题的整改

一是强化廉政风险排查，将排查对象从原有的中层干部以上人员扩展到全体干部职工，特别是加强对接访、财务等重点领域和关键岗位人员的排查，形成19张廉政风险排查和防控表，制定详细的谈心谈话计划，明确谈话的对象、时间、地点和内容，8月份以来，开展谈心谈话12次，覆盖全体干部职工。二是严格落实《中国共产党党组工作条例》关于决策与执行的有关要求，严格落实班子成员表态要求，明确党组与行政议事权责边界。三是修订《中共太仓市信访局党组“三重一大”议事规则》，重要事项必须经党组集体讨论研究。严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，巡察整改反馈以来，对涉及岗位调整、资金使用的重要事项启动“三重一大”决策程序4次，讨论过程规范严谨。

（五）关于“把信访工作做到群众心坎上还不够到位”问题的整改

一是组织全体干部职工专题学习《习近平关于调查研究论述摘编》，主动在一线接待群众，注重实地调研，通过访谈、观察、问卷等方式收集第一手资料，在察实情、出实招、求实效上下功夫。二是全面落实《信访工作条例》和中央决策部署，紧扣“信访工作法治化先行示范县市”职责使命，围绕“五化”“四到位”要求，聚焦信访工作法治化堵点痛点难点，进一步细化改革举措，创新完善信访工作理念思路，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。三是深入开展调查研究，组织信访干部先后赴宁波鄞州、舟山岱山等地走访调研信访工作法治化建设先进经验，交流分享提升信访工作质效心得体会，切实提升通过调查研究发现问题、解决问题的能力和水平。四是拓展人民建议征集范围，就高质量发展组织专题人民建议征集，激励特邀建议人献言献策，《关于低龄老人再就业保障的建议》被江苏省信访工作联席会议办公室《信访简报》刊登录用。五是进一步畅通网络信访渠道，在政府网站设置“人民建议征集”栏目，公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话等信息，以“共建共享美好家园”为主题，在太仓市人民政府网站开展专题人民建议征集活动。六是在实践中推行“N+5满意度工作法”和信访事项办理“三步沟通法”实现全流程搭建与信访人的沟通交流平台，全过程跟踪记录信访事项的办理情况。

（六）关于“执行内部管理制度还不够严格”问题的整改

一是针对重大项目建设、重大资金支出，全面实行集体决策和“三重一大”民主监督机制，完善了大额资金审批单制度，大额资金的使用一律需经过局党组会审核，确保决策过程的科学性和民主性。二是明确标准规范，办公室牵头业务科室制定了详尽的采购管理规范，明确第三方服务采购的标准、流程、审批权限及责任追究机制。采购服务完成后，业务科室均按照既定程序进行严格的验收，并详细记录验收过程及结果，确保服务质量和效果符合预期。三是通组织全局深入学习财务规范制度纪律，集中培训报销流程。通过理论学习，进一步提升全体干部职工的财务知识和合规意识。四是加大内部监管力度，全面梳理和排查报销工作存在的问题，对查出的问题，坚决要求限期改正，并定期开展“回头看”工作，防范问题再次发生。

（七）关于“党建基础工作还不够扎实”问题的整改

一是强化集中学习，研究制定“三会一课”年度计划和月度安排，并列入重要议事日程，通过定期组织专题讲座、交流心得体会等方式，组织党员深入学习党的理论、方针、政策，强化党员的党性意识和责任意识。二是丰富活动形式，通过参观红色教育基地、感受新农村建设等方式，进一步发挥党员的积极性。三是扎实做好理论学习中心组学习会方案，制定学习材料准备等会前工作，严格按照“一主题一学习”要求组织学习，研究制定“三会一课”年度计划和月度安排，并列入重要议事日程，杜绝以工作研究代替学习的情况。

（八）关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改

一是收到巡察整改意见以来，局党组专题研究讨论干部队伍建设3次，科学规划人员招录、培养、选拔任用工作，经集体讨论研究，2名85后信访干部轮岗，进一步丰富信访干部多岗位锻炼经历。二是增强信访工作力量，经积极与市委组织部、市委编办、市退役军人事务局沟通协调，吸纳接收1名转业干部。将1名95后年轻干部调岗至一线接访岗位，逐步交任务、压担子、教方法，着力培养年轻干部独当一面的能力。三是建强信访业务工作人员队伍，先后组织全市信访干部业务能力培训3场、综合素养培训2场、外出考察学习2次，受训人次480人次，通过现场教学、案例分析、操作演练等方式进一步提升信访干部综合能力素养。四是严格执行《干部任用条例》等有关规定，选任干部由党组进行充分酝酿，并由全体干部进行民主推荐，坚决把好程序关，进一步规范干部选任方式和程序，确保“公示期不少于五个工作日”，确保选任过程全程合规。

（九）关于“意识形态工作有待提升”问题的整改

一是组织班子成员认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制问责实施细则》，把集体学习研讨作为理论学习中心组学习的主要形式，将重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，就信访工作法治化建设、重点帮促村居行动、建立健全“三官两师一员”工作机制等主题到镇、村实地调研，提升中心组学习成效。二是将意识形态工作学习纳入党组理论学习中心组学习内容，严格落实意识形态工作要求，局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述。三是落实“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，党组书记带头抓意识形态工作，定期召开党组会专题研究意识形态工作，认真分析存在问题，结合实际提出下一步工作思路。四是强化意识形态工作责任制，修订完善《落实意识形态工作责任制细则》《信访局网络意识形态工作责任制实施办法》，明确局党组书记、领导班子成员责任。五是落实信访舆情每日监测，定期通报机制，进一步研究制定信访舆情监测应急处置相关制度，快速妥当处置舆情，有序引导舆论，有效预防和减少重大舆情造成的负面影响。制定印发《信访局意识形态舆情事件应急处置预案》，根据“分级响应、有序应对”的原则，针对不同等级的舆情采取不同应对措施，提高效率，注重效果。今年以来，我市未发生5人以上越级访及“一信群投”涉稳情况，较好实现“化解在当地、矛盾不上行”工作目标。

（十）关于“巡视巡察整改有待强化”问题的整改

健全完善相关工作机制体制，常态化抓好抓实巡察整改工作落实，按照信访工作法治化总体要求，结合我市工作实际，梳理制定涵盖10项业务操作规范的《太仓市信访工作法治化业务操作规程（试行）》文件汇编，进一步细化信访工作全流程操作规范和各环节业务标准，实现我市信访工作相关制度更加健全、流程更加科学、运转更加高效。持续跟进重点交办信访事项化解，常态化跟踪2023年省委巡视交办和市纪委监委转办的信访事项，通过引入“三官两师一员”、第三方社会组织，重新梳理案情、重新认定事实、组织调解和解等方式多向发力，积极寻求问题突破口，直至问题妥善化解。

三、下一步全面推进整改计划

一是常态推进整改落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，把讲政治贯穿信访工作各方面、全过程，持续把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的直接抓手，对已完成的整改任务，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹，确保整改成效经得住时间和群众的检验。

二是深化整改成果转化。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，坚持任务不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续巩固提高工作。抓好成果转化运用，固化整改形成的经验做法和措施，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

三是助推信访工作质效提升。把抓好巡察整改作为推动信访工作的重要契机，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为做好信访工作提供坚强的政治和纪律保障，以落实巡察整改的实际行动和效果推进信访工作跃上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：53890210；邮政信箱：太仓市县府东街99号5号楼5205室；电子邮箱：tc53532265@163.com。

                           中共太仓市信访局党组

                              2025年2月18日