根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年3月13日至7月12日对市商务局党组开展了巡察，并于8月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，加强统一领导。局党组高度重视，把抓好反馈问题整改作为重大政治任务和政治责任，及时召开巡察整改专题会议、专题民主生活会，通报巡察组反馈问题、分解整改任务、研究制定整改方案，凝聚做好巡察整改工作的思想合力、行动合力。

（二）强化责任担当，抓牢整改落实。成立局党组书记任组长、班子成员任副组长、各科室负责同志为成员的工作领导小组，针对巡察反馈的4个方面11个问题，逐一制定72条整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限。

（三）建立长效机制，持续推进整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断健全完善制度机制，确保实现常治久清、长治久成，切实把巡察成果转化为推动商务事业高质量发展的强大动力。

二、整改进展情况及成效

（一）关于“学习领悟国内国际双循环相互促进的新发展格局有差距”问题的整改。

一是强化新发展格局理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于推进高水平对外开放、关于统筹扩大内需和增强国内大循环动力的重要论述，及时分析研判外资外贸发展新情况，不断挖掘提振消费的有效举措，切实做好“稳外资、稳外贸、促消费”工作。

二是加快培育外贸新动能。对接保税检测等业务需求，力争实现新业态突破。推动“新三样”产品高速增长，2024年“新三样”产品出口17.8亿元，增长182%，其中锂离子蓄电池出口9.9亿元，增长 334.9%，电动汽车出口3.4亿元，去年同期无出口数据。全年累计实现进出口171.6亿美元，占苏州比重4.7%，同比增长12.3%，增速在苏州大市列第三位。

三是加大投资促进力度。谋划和组织好全年赴境内外开展招商引资工作，积极推介太仓投资环境，推动外资总部决策深耕太仓。2024年完成注册外资2.73亿美元，新注册外资项目100个，新增投资总额超亿美元项目3个，全年完成实际使用外资4.74亿美元。摸清底数、全力挖掘存量，引导16家企业利润再投资到资2.02亿美元，占全市实际使用外资的42.6%，同比增长113%。

四是持续挖掘消费热点。组织开展“首届年货节”“五五购物季”“罗腾堡七夕之夜”“惠聚太仓 嗨购金秋”“2024太仓市全域消费季”等系列促消费活动，发放数币消费红包合计51万元，持续营造消费氛围。贯彻落实各级“以旧换新”政策，全力争取太仓企业加入各类“以旧换新”名录，发放我市汽车大乐购补贴1000万元，累计拉动汽车消费超5.5亿元。扎实做好品牌创建，我市成功入选全国县域商业“领跑县”案例集，太仓阿尔卑斯国际度假区雪世界荣获2023年度苏州最具人气首店奖，1886汽车餐厅等10家企业入选2023年苏州市品牌首店。延天龄、双凤孟家、沙溪老意诚获评“江苏老字号”。2024年完成限上批零住餐贸易额超1973亿元，同比增长18%，为全市GDP指标增长做出积极贡献。

五是积极引导和推广电商新模式。引进跨境电商龙头企业3家，积极构建“通道+枢纽+网络”现代物流运作体系，建成了太仓跨境电商综合服务平台和太仓跨境电商查验中心，通过线上（综服平台）+线下（查验中心、产业园）的服务过程以及通关数据的落地，实现了我市跨境电商生态的持续提升。全年完成跨境电商进出口额6.36亿元，同比增长103%。

（二）关于“深耕对德合作放大合作效应缺少新思路新方法”问题的整改。

一是强化全市统筹协调。牵头出台《进一步提升太仓对德合作水平的实施意见》，成功举办2024江苏德国经贸合作交流会。委托商务部研究院欧洲研究所编制示范区规划，目前已完成采购签约，即将正式启动。强化产业链精准招商，截至目前累计落户德企超550家，新引进1家“隐形冠军”，第500家德企授牌仪式在德国伯曼集团总部举行。全年德资实际使用外资1.99亿美元，占外资总量的42.06%。2024年新增总投资3000万美元以上德企 2家。

二是加强对上争取。对德合作工作经验获李强总理批示并在全国推广。实体化运作“1+7”全覆盖型驻德办事处海外联络体系，积极参与商务部“投资中国”系列活动、中奥经贸联委会第28次会议等高层级活动并进行推介。太仓中德企业合作基地入选央视“投资中国”年度十大案例。高新区荣获中欧经贸交流合作ESG领域最佳城市/社区最佳案例奖并荣膺“铂金伙伴”，是唯一的城市经典案例代表。成立全国首家中德双元制职业教育产业园，入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，“太仓中德智能制造产教联合体”获评“2024年新设国家市域产教联合体”。

三是不断完善德式服务生态。组织11家德企参加链博会并进行推介，与市工信局联合举办赋能对接会，助力德企拓展产业链供应链，融入国内市场大循环。全年兑付对德合作专项资金3600余万元，较年初预算增长80%，较上年大幅增长157%。开展外籍人士生活便利度调研，起草出台《太仓市提升外籍人士生活便利度若干措施》。积极拓展多元合作空间，探索美食、音乐、旅游等多种形式，持续打造德式生活氛围。

（三）关于“聚焦‘一号工程’推动港产城融合发展成效不足”问题的整改。

一是强化协同联系。加强与各口岸单位的对接联系，定期开展评估问效，助力港产城一体化发展。协助板块大力发展沿江服务业，已培育3家本土企业取得二手车出口资质。壮大物贸集群，物流枢纽综合功能提升项目获百亿级银团金融支持，太仓港综合枢纽（多式联运）物流园区等项目加快推进，太仓物流园蝉联省级示范物流园区十强榜首。海通太仓汽车码头正式开港，长江干线最大的汽车滚装码头投入生产运营。2024年太仓港共出口汽车48.44万辆，同比增长18.93%，稳居江苏汽车出口第一大港。

二是加快探索发展港航服务业。引进中国船级社江苏分社，在太仓港区设立“中国船级社太仓检验办公室”，作为在苏州首个常驻服务机构，开展常态化服务支持。长江航道港航服务项目签约，上海中远海物流、太仓港码头及常州蜂巢能源签订战略合作协议，深度服务太仓港建设和进出口业务拓展。大力发展航运新业态，助力企业融资贷款，2家企业成功获得940万和300万船舶抵押贷款，有效解决船舶融资难点痛点，填补了航运金融方面的空白。

三是积极对上争取服务国开区发展。研究分析2023年经开区考评排名下降原因，提出具体改进建议。多次赴商务部、省商务厅专题对接咨询，对开发区整合优化事项进行争取。加强与苏州市商务局及周边县市沟通，完善统计口径，切实推动考核争先进位。加大与自贸区的联动创新力度，做好沟通协调，提升对自贸区改革成果的转化能力。

（四）关于“党风廉政主体责任落实不够严格”问题的整改。

一是健全完善工作机制。进一步强化党组主体责任，细化班子成员“一岗双责”责任清单。2024年召开2次全体会议专题研究部署党风廉政建设工作。扩大廉政风险排查覆盖面，逐级审核把关，确保风险排查不落空，防范措施精准有效。

二是认真开展党风廉政教育。采取多种方式学习《中国共产党纪律处分条例》，及时跟进学习习近平总书记关于加强纪律建设的重要论述、重要讲话重要指示精神。通过上党课，观看电教片、参观警示教育基地、组织旁听庭审等，推动党纪学习教育走深走实。

三是强化日常监督。扩大谈心谈话范围，及时了解掌握干部职工思想动态。坚持以身边事教育身边人，做好干部违纪通报、整改督促工作。制定《党员干部八小时外行为规范》，进一步细化行为规范。紧盯重要节点，突出监督重点，坚持抓早抓小，防微杜渐。

（五）关于“抓作风效能建设不够有力”问题的整改。

一是牢固树立“助企惠民”理念。贯彻落实“四下基层”制度，开展“外企服务月”及常态化走访调研，2024年累计走访调研企业110余家，帮助协调解决困难建议39条。开展“社情民意联系日”暨惠民政策宣讲活动，倾听民意诉求，协调解决实际困难，现场解读“以旧换新”等补贴政策。

二是压紧压实作风建设责任。对照考核指标，细分责任到具体科室和责任人，不定期督查工作进度和质效。加强过程管控，不断提高全员抓落实的执行力。逐步理顺内设机构与人员编制，科学合理统筹人员力量，提升工作质效。

（六）关于“安全生产和行业监管抓得不够紧”问题的整改。

一是健全完善工作机制。在重要节点联合相关部门进行检查督查，共出动115人次，检查商场市场35家，发现问题隐患68处，已全部闭环整改。印发《关于加强太仓市商贸场所动火作业、零星施工、临时施工现场管理的通知》，出动146人次，检查企业100家，发现问题隐患97项，均已闭环整改。对2023年专项整治中未完成闭环的36个隐患，安排专人跟踪负责，均已督促完成整改。加强对第三方监管，及时督促整改，切实提升风险评估水平。

二是加强行政执法规范化制度化建设。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省成品油流通管理办法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规。严格遵守执法程序，全面落实全过程记录制度。2024年8月，完成行政处罚案件补录工作。对工作人员加强教育，避免出现漏报、迟报现象。

三是主动强化行业监管。及时研判新情况新问题，会商明确管理职责。2024年受理预付式消费投诉合计1059件，同比增长28%。联合相关部门，对报废机动车回收拆解企业开展全方位专项检查，切实强化行业监管。指导成立咖啡协会，指导电商协会成功举办职业技能大赛和电商直播大赛，推动行业协会健康发展。

（七）关于“内控管理和资金奖补还不规范”问题的整改。

一是制定出台采购管理制度。严格规范招标方式、资格审查、开标、评标、定标、合同签订等程序，确保操作程序规范严谨、合法科学。定期举办相关培训，加强政策解读，不断提高防范风险能力。

二是严格规范资产管理。按规定对肉菜流通追溯体系项目开展国有资产处置，目前拍卖所得已上缴财政非税账户。健全完善资产管理制度，全面开展固定资产实地盘点，完善登记管理并进行卡片张贴，及时清理闲置资产，提升管理效率和精度。

三是加强奖补政策修编执行。针对较长时间零兑现或重复交叉的本级商务资金条款进行清理，及时增补完善其他条款，同时做好公平竞争审查，目前《太仓市加快发展新质生产力推动产业升级扶持政策》已印发。针对上级切块资金，严谨制定申报细则，切实提高资金使用效益。严格把关审核，加强第三方监管和约束，确保各类资金发放科学准确。密切跟踪资金兑付情况，确保安全高效兑现。2024年以来，兑现各级各类商务资金6580万元，兑付对德合作专项资金3600余万元。督促查验中心兑付历年来未拨付“免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用”，截止目前，已兑付45家企业78笔，共计31万元。

（八）关于“党组班子头雁引领作用发挥不充分”问题的整改。

一是提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，第一时间传达落实中央、省、苏州及太仓市委市政府的决策部署，确保全局上下统一思想和行动，全力以赴完成市委市政府交办的各项任务。

二是压紧压实党建工作责任制。局党组专题研究部署机关党建工作，优化党组织设置，选举产生第一届机关党委，撤销商务综合行政执法大队支部。做亮“亲商兴贸、助企惠民”党建品牌，成立“惠企服务先锋队”，选派党员业务骨干参与“益企直达快车”轮值活动，现场解读资金政策。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，务实高效完成全年各项工作任务，以高质量党建引领商务经济高质量发展。

三是严格执行党组议事规则。严格区分“第一议题”与中心组学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，强化思想淬炼。组织开展专题培训，明确会议记录要求，详实、完整体现讨论、决策过程。

（九）关于“干部工作统筹谋划不够”问题的整改。

一是高位统筹系统谋划。中心组学习干部工作相关政策，分析中层配备及后备力量培育，研究部署健全完善干部选育管用全周期机制。开展谈心谈话15余次，动态掌握干部工作状态和意见建议，为后期干部工作提供有力支撑。

二是加强中层干部队伍建设。及时发现培养一批“90后”正股职和“95后”副股职干部，优化中层年龄结构。丰富干部培训教育，精心筹备培育壮大新型消费专题培训班，组织开展“商务大学堂”“上讲台讲业务”等活动5次。

三是激励干部担当作为。健全完善“育选管用”制度机制，建立完善年轻干部信息库。积极搭建实践锻炼、比学赶超的平台，强化系统培训教育，不断激发干部队伍内生动力。

（十）关于“意识形态工作存在不足”问题的整改。

一是凝聚思想共识。加强学习意识形态工作责任制相关文件，围绕国安、保密开展专题培训，提升干部职工认知。常态化排摸防范商务领域风险点，针对重大活动节点开展专题研究，及时报送有关情况。

二是健全完善工作责任制。及时制定意识形态工作“三份清单”，将意识形态工作纳入年度党建工作要点，纳入干部考核，要求干部在平时考核、年度述职中汇报相关情况。深入开展谈心谈话，加强“8小时”以外监督管理，了解掌握干部职工思想动态和社交圈。

三是加强网络意识形态管理。规范开设并严格管理政务新媒体、政府网站等平台，切实提高防护能力。制定出台“三审三校”制度，确保信息发布的安全性、真实性和准确性。积极开展网络安全专题培训，提高干部职工网络安全意识。

（十一）关于“落实巡察整改力度不足”问题的整改。

一是强化公车管理。2023年1月已停止租用该轿车。严格执行有关规定，加强公车平台统一管理，不断促进公车管理使用标准化、规范化。

二是加强宣传教育。组织干部职工认真学习公车管理办法，强化规范用车意识，明晰新政策的“底线”和“高压线”。

三是收紧公务租车。落实好党政机关习惯过紧日子的要求，公务租车严格按照审批流程管理。

三、下一步工作打算

市商务局党组将深入贯彻市委市政府各项工作部署，将整改落实贯穿融入到促消费、稳外贸、增外资、扩开放、筑安全等各个环节，奋力推动商务工作高质量发展。

（一）持续压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学思践悟中进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，压实主体责任，确保巡察整改成效。

（二）持续抓好后续整改。坚持把整改融入日常、抓在经常，对已经落实的事项，继续巩固成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的，建立长效机制，切实增强制度的严肃性和约束力。加强监督指导，开展常态化监督，确保件件有落实，事事有回音。

（三）持续巩固整改成果。坚持把巡察整改工作与商务高质量发展、党风廉政建设、干部队伍建设紧密结合起来，举一反三、长效常治，全力做好整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-53578559；邮政信箱：县府东街99号市商务局，电子邮箱：tcboftec@163.com。

中共太仓市商务局党组

2025年2月18日