根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年3月7日至7月12日对城管局党组开展了巡察，并于8月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

局党组高度重视，不折不扣地把巡察整改工作作为一项当前重大的政治任务来抓，坚决扛起巡察整改的政治责任。第一时间召开专题扩大会议，对照巡察反馈意见进行全面自查自纠，成立巡察整改工作领导小组，印发《城管局党组关于市委巡察整改相关工作方案的通知》，先后召开专题整改任务布置会4次和巡察整改专题民主生活会，确保问题条条整改、意见建议件件落实。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习贯彻落实新思想不够到位”问题的整改

一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为首要政治任务，开展党组理论学习中心组集中学习14次，交流研讨4次。开展领导干部“学思研讲”活动5场。邀请苏州市城管局党组书记、局长杨青松作《以“绣花功夫”谱写垃圾治理新篇章》主题宣讲，持续打造“众说学习”理论宣讲品牌，开展“城”心说理论宣讲活动。二是定期在局党组会分析研判“三整合”改革举措落实情况。用好城管委工作机制，对各板块城市管理工作薄弱环节及时进行督促指导。完成基层综合行政执法制度体系内容梳理。推进全市综合执法队伍实训基地建设。开展城市管理领域行政执法队伍大练兵理论考试、基础知识在线考试，选拔全市综合执法队伍法律知识、办案技能、无人机操作等方面能手。

2.关于“城乡环境治理不够精细化”问题的整改

一是开展重点区域市容环境巡查，整改环卫保洁领域问题234个。组织环境卫生大扫除，清除街巷新村暴露垃圾528处，清理道路窨井口杂物、垃圾2094处。开展毗邻区环境专项巡查，整改问题230处，建立公共卫生间“深度保洁日”制度，设置“五彩工具车（间）”238座，提升保洁作业精细化程度。二是持续开展“微执法”专项查处，对出店经营、门前乱堆放等问题加大宣传教育与处罚力度。深化城警联动处理违法停车，整合资源实现临街区域环境卫生“三色管理”。指导各板块在征求公众意见后设置疏导摊点，并向社会公布。将《太仓市户外广告详细设置规划（2024-2035）》编制工作列入城市重点工作，进一步规范户外广告设施设置。按照苏州市局“五必拆”工作要求，制定《高炮广告设施整治计划表》，已拆除高炮17座，剩余高炮45座，至2025年底前完成清零任务。三是开展“低分小区”专项治理行动，排定科教新城南城雅苑、双凤镇新沪紫郡在内的“低分小区”共20个，实施“一区一策”集中整治。指导属地采取增加开放时段、设置“过时投放”点、设置全天开放点、设置智能设施投放点等措施切实满足群众的投放需求，相关便民措施覆盖375个小区，覆盖率达75.3%。指导沙溪镇扩大厨余垃圾收集覆盖面，上门收集的企事业单位增至132家。指导科教新城、娄东街道强化“两网融合”工作，2024年10月可回收物回收量较7月提升30%。

3.关于“市政设施建设不够高品质”问题的整改

一是加强城市道路桥梁管养精细化管理，巡查城市道路、桥梁约11500次。完成城市桥梁常规定期检测报告及结构定期检测报告准确录入。持续推进城市桥下空间整治工作，修复桥下设施3处，清理垃圾5.5吨，恢复绿化610平方米。推进路面平整度整治，累计整治沥青路面约4000平方米。二是持续引导开通商户号，目前我市已接入“通停通付”的303个场点均已支持支付宝免密，开通情况位于苏州大市前列。积极引导市民同时签约微信和支付宝免密，提升停车体验。优化“无感停车”功能，实现停车场内“先离场后付费”。加大智能设备投资，完成中心菜场停车场等4处的“ETC无感停车”设备安装调试，全市已有9个停车场支持ETC缴费。优化共享停车系统，提高系统识别精度。全面提升公共停车道闸设施，已完成更新21处。三是高铁站公共自行车站点于10月完成建设并投运。指导自行车公司对现有站点再进行加密，目前全市站点471个，日均租用量为去年同期的2.1倍。对主城区内14个重点点位，开展一日三巡，确保车辆排列整齐、有序。探索“移动式”临时站点运用，为各类重大活动提供保障，在11月的音乐节活动中已运用。

4.关于“建筑垃圾（工程渣土）全过程监管存在薄弱环节”问题的整改

一是实现工程项目、消纳场所、27家目录制运输企业和482辆运输车辆等线上入库，电子联单常态化运行。协同资源规划、住建、水务等部门，建立建筑垃圾处理方案备案衔接机制。开展工地、消纳场所巡查，监督落实现场公示、电子联单、“一工地一联系人”等要求。二是建立问题清单，下发督办单、提示单106份，督促整改问题点位409个。对曾发易发偷倒点位开展“一日两巡”电子打卡，累计打卡6.8万余次。排摸并整改58个拆迁待入库地块。完善包括农村自建房拆除项目在内的零星项目出土与纳土流程，并开始试运行。三是全市新增工程渣土消纳点资源93个，完成相关点位整治入库。北京路工程渣土消纳点、璜泾镇世纪互联地块堆填点、陆渡街道沪武高速TC1标段堆填点（沪武高速扩建项目）等堆填点，作为利用消纳点入库。娄东街道北京路南侧常胜路东侧堆填点、璜泾镇蒋家浜路堆填点、璜泾镇长江户外探险公园停车场北地块堆填点等项目临时堆填点，完成清理整治。四是完善目录制企业考核机制，并整合运用多部门违法数据，严格进行加分或扣分。约谈运输企业26家/次、驾驶员69人/次，责令整改整顿车辆35辆、企业11家/次，向6家企业发放提示单。

5.关于“意识形态工作落实不够到位”问题的整改

修订完善中心组理论学习制度，明确局党组书记是理论学习中心组学习第一责任人。按照中心组理论学习要求，制定全年学习计划，全年组织学习不少于12次，集中学习研讨不少于6次，集体学习、个人自学和专题调研相结合，保证学习时间和质量。

6.关于“全面从严治党不够深入”问题的整改

一是严格执行民主集中制，重新修订《太仓市城市管理局“三重一大”事项集体决策实施办法》，把预算编制、执行情况等重大事项纳入党组会集体议事范围，规定“三重一大”事项报党组会讨论前，必须经由班子或相关人员讨论决定，明确具体负责人，涉资金使用的，须阐明必要性。二是组织各镇、区（街道）综合行政执法局负责人开展党纪学习等方面的综合行政执法能力提升培训班，定期组织开展勤政廉政半月谈活动，组织召开专题警示教育大会、警示教育视频会议，全系统开展各类警示教育活动2次，编发监察警示、案例通报9篇。三是市政处、照明处各减配1辆公务用车，分别为苏E37JH8、苏E6JA28，上述2辆车已由机关事务中心完成拍卖。

7.关于“工作作风不够扎实”问题的整改

一是照明处组织技术人员与第三方测评公司现场交接城市照明设施检测工作，学习各类检测设备使用方法和操作要点，做到熟练掌握、交接到位。10月起，已由照明处人员进行城市照明测评，并做好相关资料的存档工作。二是垃圾分类第三方测评服务履行至2024年11月30日，优化农村垃圾分类第三方测评方式，空桶不再作为有效测评。9-10月，全市共抽查1421户分类桶，均为有垃圾投放的有效测评。

8.关于“提升综合行政执法水平不够有力”问题的整改

启动综合行政执法“双促双控”暨“3+1”法治啄木鸟培养行动，开展“三员共建”法治服务能力提升行动，举办执法人员、协管员培训4次、参训人员近1200人次。律师驻队提供普法宣传、案件审核、规范指导执法等服务。赴各镇（街道）进行调研并开展厂区专项体检，共同系统化分析底册，研判细化整治目标。拆除违法建设54.58万平方米，完成7个挂牌督办案件处置和7个重点整治项目。拆除天宇电子违法建设。启动工业厂区“四涉”（涉及安全隐患类、消防安全类、环境污染类、社会影响类）违建整治行动，采取底数动态更新、排查整治并举、分类分批治理的方式，累计拆除工业厂区重点类型违法建设23.3万平方米。

9.关于“内部管理不够规范”问题的整改

一是对相关制度进行系统梳理、修订和完善，编印《太仓市城市管理局规章制度汇编》，印发《太仓市城市管理局印章使用管理规定》和《太仓市城市管理局干部平时考核制度》。二是巡察期间立行立改的资产清查已全部完成，盘盈盘亏资产报批后已完成账务处理。修订并出台《太仓市城市管理局固定资产管理办法》，明确每年进行一次固定资产清查，闲置资产待市级“公物仓”建成后上报调剂使用。三是出台《太仓市城市管理局采购管理办法》，2023年社会组织参与垃圾分类服务项目合同已于2024年7月31日到期，部分未实施的委托事项已补充完成且不再支付后续费用。四是按照年度内审计划完成指挥中心主要负责人离任审计，审计范围涵盖行政账、食堂账和工会账等全部会计账务，以后年度开展的内部审计将参照执行，做到全面监督。

10.关于“基层党建工作有待加强”问题的整改

一是照明处党支部于9月20日召开党员大会进行委员改选，指挥中心党支部于9月25日召开党员大会进行委员增选，同时10月23日环管中心党支部完成换届选举。7月中下旬对各总支、支部开展一轮全面的“政治体检”。10月29日，在市委党校举办2024年城管局党务工作者综合素质提升培训班。二是各总支、支部对照党章和支部工作条例规定的职责任务，按照上级党组织的部署要求，严格落实“三会一课”制度。结合支部改选、调整和换届，执法大队二支部、照明处党支部、市政处党支部均成立了支委会。

11.关于“干部队伍建设前瞻性谋划不足”问题的整改

一是新招录公务员、参公、事业单位人员5人，组织近三年新录用公务员、参公人员及事业编制人员14人开展成长教育读书班，今年新增95后副股职干部1名，把基层一线和急难险重岗位作为新录用人员成长的“主战场”和“磨刀石”。二是鼓励事业技术岗位人员参评中、高级职称，梳理环管中心、市政处等单位的事业专技人员情况，就岗位聘用的流程及材料，对单位和个人开展了指导，符合条件的专技人员已聘用至相应岗位。8月以来，市政处新增1名专技十二级岗位人员。三是明确系统内借调须经局党组会讨论通过，并报局组织人事科备案。已开展全系统干部职工谈心谈话，收集对局干部队伍建设方面的意见建议。定期梳理局系统借入借出人员情况。

三、下一步全面推进整改计划

一是持续强化理论武装。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，继续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位、把稳政治方向，认真履行巡察整改重大政治责任，强化使命意识和政治担当。

二是持续巩固整改成果。持续推进巡察反馈问题整改，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真开展巡察整改“回头看”，主动对标、认真对表，聚焦巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改意见建议，对照整改工作方案，逐条逐项过堂过关。

三是持续提升管理效能。坚持把巡察整改成效最大限度应用到城市管理的主责主业中，体现到服务全市发展大局的具体实践中，扎实做好融合文章，忠诚履职，用有力度、有温度的管理举措回应市民群众关切，为全市经济社会高质量发展提供有力的城市管理保障和服务。

四是持续推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，自觉把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格考核评估，加强内部监管，严明纪律规矩，杜绝违法违纪行为的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-53518500；邮政信箱：太仓市上海东路66号，太仓市城市管理局收；电子邮箱：scgj@tc.suzhou.gov.cn。

                      中共太仓市城市管理局党组

                             2025年2月18日